Delimitarea și înregistrarea bunurilor imobile ca bază pentru o administrare eficientă

Abstract

Activitatea de administrare a proprietății publice are un rol deosebit în totalitatea activităților întreprinse de către administrația publică locală. Succesul sau insuccesul guverănării unei comunități, deseori, este un rezultat al eficienței utilizării patrimoniului public. În sens larg, noțiunea de administrare eficientă a proprietății include procesul de luare a decizii lor în scopul maximizării prețului proprietății și a venitului potențial al acesteia. Administrarea proprietății publice are în final același scop, însă uneori poate implica unele excepții. Unele întreprinderi publice ar trebui să activeze în domenii ce nu reprezintă interes pentru sectorul privat, din cauza lipsei profitabilității. Sarcina acestor întreprinderi este livrarea anumitor bunuri și servici importante pentru societate la un nivel corespunzător sau generarea unor noi condiții, care în final vor contribui la dezvoltarea unui sector concret. Respectiv, transmiterea patrimoniului public în gestiunea întreprinderilor publice care generează pierderi economice nu poate fi calificată drept gestiunei neeficientă a acestuia. Exercitarea dreptului de proprietate în numele UAT este realizată de către autoritățile administrației publice locale.

Una din concluziile privind gestionarea patrimoniului public de către autoritățile publice locale este faptul că administrare a patrimoniului public local nu contribuie la fortificarea bazei financiare a UAT, iar fondurile fixe gestionate de entitățile fondate de autorități nu generează venituri pasibile. În acest sens, una din recomandările înainte autorităților locale este de a realize inventarierea punctuală și integrală a tuturor proprietăților, identificarea soluțiilor pentru finanțarea activității serviciilor ce utilizează proprietatea publică, asigurând un impact economic și social măsurabil, după caz, valorificarea celor fără support financiar pentru continuarea activității.

Деятельность по управлению государственной собственностью играет особую роль во всех видах деятельности, осуществляемых местной публичной администрацией. Успех или неудача в управлении обществом часто является результатом эффективности использования общественной собственности. В широком смысле понятие эффективного управления недвижимостью включает в себя процесс принятия решений, направленных на максимизацию цены недвижимости и ее потенциального дохода. Управление государственной собственностью, в конечном счете, преследует ту же цель, но иногда оно может включать в себя некоторые исключения. Некоторые государственные предприятия должны работать в сферах, которые не представляют интереса для частного сектора из-за недостаточной рентабельности. Задача этих предприятий – поставлять на должном уровне те или иные важные для общества товары и услуги или создавать новые условия, которые в конечном итоге будут способствовать развитию конкретного сектора. Соответственно, передача государственного имущества в управление государственным предприятиям, генерирующим экономические потери, не может быть квалифицирована как его неэффективное управление. Осуществление имущественных прав от имени МПУ осуществляется органами местного публичного управления.

Один из выводов, касающихся управления общественным достоянием местными публичными органами, заключается в том, что управление местным публичным имуществом не способствует укреплению финансовой базы АТО, а основные фонды, управляемые организациями, учрежденными органами власти, не приносят сносного дохода. В связи с этим одна из рекомендаций, стоящих перед местными органами власти, заключается в том, чтобы провести своевременную и полную инвентаризацию всего имущества, определить решения для финансирования деятельности служб с использованием государственной собственности, обеспечить измеримый экономический и социальный эффект, в зависимости от обстоятельств, с привлечением тех, кто не имеет финансовой поддержки, для продолжения деятельности.

The management of state property plays a special role in all activities carried out by the local public administration. The success or failure of the management of a society is often the result of the efficient use of public property. In a broad sense, the concept of effective property management includes the process of making decisions aimed at maximizing the price of a property and its potential income. The management of public property ultimately pursues the same goal, but sometimes it may include some exceptions. Some state-owned enterprises have to operate in areas that are not of interest to the private sector due to insufficient profitability. The task of these enterprises is to supply certain goods and services that are important for society at the proper level or to create new conditions that will ultimately contribute to the development of a particular sector. Accordingly, the transfer of state property to the management of state-owned enterprises that generate economic losses cannot be qualified as its ineffective management. The exercise of property rights on behalf of the ATU is carried out by the local public administration authorities.

One of the conclusions regarding the management of the public domain by local public bodies is that the management of local public property does not contribute to strengthening the financial base of the ATO, and the fixed assets managed by organizations established by the authorities do not generate a tolerable income. In this regard, one of the recommendations facing local authorities is to carry out a timely and complete inventory of all property, to identify solutions for financing the activities of services using public property, to ensure a measurable economic and social effect, as appropriate, with the involvement of those who do not have financial support to continue the activities.