Statutul avocatului parlamentar în Republica Moldova

Abstract

Scopul lucrării. Scopul tezei de licență constă în identificarea și analiza Avocatului Poporului ca instituție fundamentală a statului de drept, făcându-se o caracterizare a instituţiei ca o instituţie democratică, independentă. În realizarea scopului propus sau trasat următoarele obiective: analiza fundamentelor evolutive ale instituției ombudsmanului; cercetarea rolului ombudsmanului în asigurarea responsabilității și legitimității puterii; clasificarea modelelor tradiționale al instituției ombudsmanului; aprecierea tratatelor internaționale și regionale privind drepturile omului ratificate de Republica Moldova și mecanismele create de ele; examinarea instrumentelor și mecanismelor juridice folosite în protecția drepturilor omului; analiza sistemului de protecție a “drepturilor omului” în Republica Moldova; examinarea principiilor de activitate a Avocatului parlamentar (ombudsmanului); cercetarea structurii și activității cabinetului/biroului ombudsmanului; studierea funcțiilor generale a ombudsmanului; examinarea statutului juridic al Avocatului poporului; aprecierea activității avocatului poporului în Republica Moldova;analiza instituției avocatului poporului în protecția copilului.

Metodologia cercetării. În procesul de elaborare a tezei de licență au fost aplicate un șir de metode: metoda documentăriica unproces multilateral care conturează mijloacele necesare diseminăriidocumentelor. Metoda istorică a fost utilizată ca metodă de culegere a informaţiilor în cadrul studiilor de cercetare a instituției Avocatului Poporului. Metoda comparativa procedează la comparații intre diverse modele de instituții juridice ale ombudsmanului, permițând să se evalueze ceea ce este esențial sau specific în instituția dată. Concluzii. În rezultatul cercetării se propun următoarele concluzii: În limbaj simplu, ombudsmanul poate fi definit ca o instituţie care are drept scop în exercitarea activităţii sale apărarea drepturilor omului. În sens de persoană, ombudsmanul poate fi definit ca cel ce pledează pentru altul. În limbajul universal, ombudsmanul este o instituţie recunoscută de Constituţie sau de o altă lege a organului legislativ competent, condusă de o persoană independentă care răspunde de actele sale în faţa Parlamentului, examinează plângerile cetăţenilor şi acţionează din propria iniţiativă pentru a apăra legalitatea actelor juridice sau administrative, oferă recomandări ori sugestii şi face publice informaţii anuale.Instituţia Avocatului Parlamentar poate exista doar în limitele parlamentarismului şi are menirea de a supraveghea o activitate bine determinată a organului de stat. Instituţia ombudsmanului este o instituţie independentă care face parte din organele superioare ale unui stat, ombudsmanul nu poate reprezenta un organ al puterii legislative sau al puterii executive, nici al celei judecătoreşti, dar nici nu le substituie. Natura juridică a instituţiei avocatului parlamentar în Republica Moldova se aseamănă cu a celorlalte state ale lumii, având atribuţii similare. Instituţia avocatului parlamentar (ombudsmanul) este consacrată prin Legea nr. 52 din 03.04.2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul). Potrivit acestei legi, parlamentul numeşte patru avocaţi parlamentari egali în drepturi, unul dintre care este specializat în problemele de protecţie a drepturilor copilului. Avocatul parlamentar pentru protecţia drepturilor copilului îşi exercită atribuţiile pentru garantarea drepturilor copilului şi libertăţilor constituţionale ale copilului şi a realizării la nivel naţional de către autorităţile publice centrale şi locale, de către persoane cu funcţii de răspundere de toate nivelurile, a prevederilor Convenţiei ONU cu privire la drepturile copilului.

The purpose of the work. The purpose of the bachelor's thesis is to identify and analyze the People's Advocate as a fundamental institution of the rule of law, characterizing the institution as a democratic, independent institution. In achieving the proposed or outlined goal, the following objectives: analysis of the evolutionary foundations of the ombudsman institution; researching the role of the ombudsman in ensuring the accountability and legitimacy of power; classification of traditional models of the ombudsman institution; appreciation of the international and regional human rights treaties ratified by the Republic of Moldova and the mechanisms created by them; examination of legal instruments and mechanisms used in the protection of human rights; analysis of the "human rights" protection system in the Republic of Moldova; examination of the activity principles of the Parliamentary Advocate (ombudsman); researching the structure and activity of the ombudsman's cabinet/office; studying the general functions of the ombudsman; examining the legal status of the Ombudsman; appreciation of the activity of the ombudsman in the Republic of Moldova; analysis of the institution of the ombudsman in child protection.

Research methodology. In the process of developing the bachelor's thesis, a series of methods were applied: the method of documentation as a multilateral process that outlines the means necessary for the dissemination of documents. The historical method was used as a method of gathering information within the research studies of the People's Advocate institution. The comparative method makes comparisons between various models of legal institutions of the ombudsman, allowing to evaluate what is essential or specific in the given institution.

Conclusions. As a result of the research, the following conclusions are proposed: In simple language, the ombudsman can be defined as an institution whose purpose in exercising its activity is the defense of human rights. In the sense of person, the ombudsman can be defined as the one who pleads for another. In universal language, the ombudsman is an institution recognized by the Constitution or by another law of the competent legislative body, led by an independent person who is responsible for his acts before the Parliament, examines citizens' complaints and acts on his own initiative to defend the legality of legal acts or administrative, offers recommendations or suggestions and publishes annual information. The Institution of the Parliamentary Advocate can only exist within the limits of parliamentarism and is intended to supervise a well-defined activity of the state body. The institution of the ombudsman is an independent institution that is part of the higher bodies of a state, the ombudsman cannot represent a body of the legislative or executive power, nor of the judiciary, but neither does it replace them. The legal nature of the institution of the parliamentary lawyer in the Republic of Moldova is similar to that of the other states of the world, having similar attributions. The institution of the parliamentary lawyer (ombudsman) is established by Law no. 52 of 04/03/2014 regarding the People's Advocate (Ombudsman). According to this law, the parliament appoints four parliamentary lawyers with equal rights, one of whom specializes in the protection of children's rights. The parliamentary lawyer for the protection of children's rights exercises his duties to guarantee the rights of the child and the constitutional freedoms of the child and the realization at the national level by the central and local public authorities, by persons with positions of responsibility at all levels, of the provisions of the UN Convention on child rights.